某县城市管理局执法人员以高某擅自在道路交叉处附近占道经营，影响市容为由，扣押了高某在经营中使用的冰箱一台、手推车一辆及遮阳伞一把，并于第二天向高某出具物品暂扣单，暂扣单上盖有综合整治指挥部的印章（综合整治指挥部为县城市管理局的内部工作协调机构）。高某不服，认为城市管理执法人员在未表明身份，未制作笔录、未下达处罚决定的情况下认定其占道经营，并扣押经营物品，遂向县人民法院提起行政诉讼，要求城市管理局返还扣押物品并赔偿手推车损失300元及食品、饮料损失1000元。关于该县城市管理局实施扣押，涉及程序违法的事项包括（ ）

15、设定行政许可，应当规定行政许可的实施机关、条件、程序、期限。

16、行政许可的设定机关应当定期对其设定的行政许可进行评价。

17、法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织，在法定授权范围内，以授权机关的名义实施行政许可。

18、委托行政机关对受委托行政机关实施行政许可的行为应当负责监督，并对该行为的后果承担法律责任。

19、行政许可需要行政机关内设的多个机构办理的，该行政机关应当确定一个机构统一受理行政许可申请，统一送达行政许可决定。

20、必要时，国务院可以采用发布命令的方式设定行政许可。

21、行政机关实施行政许可，可以要求申请人购买指定商品、接受有偿服务。

22、申请人必须亲自提出行政许可申请。

23、申请人要求行政机关对公示内容予以说明、解释的，行政机关可以说明、解释，提供准确、可靠的信息。

24、申请人提出行政许可申请，申请材料不齐全或者不符合法定形式的，行政机关应当当场告知申请人需要补正的全部内容。