38.某行政执法机关在处理某化肥厂违法排污事件时，根据相关规定，可以对该化肥厂作出不同类别不同幅度的处罚决定，但是考虑到该化肥厂的负责人是当地的政协委员，就选择了相对处罚较轻的方式。 行政执法机关及其行政执法人员行使行政处罚裁量权时，考虑下列哪种因素是错误的？

２０．中国共产党第十八届中央委员会第四次全体会议通过的《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》指出，坚持法律面前人人平等，必须以规范和约束公权力为基本出发点。

２１．中国共产党第十八届中央委员会第四次全体会议通过的《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》指出，实现依法治国的总目标，必须坚持依法治国和以德治国相结合。

２２．中国共产党第十八届中央委员会第四次全体会议通过的《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》指出，国家和社会治理需要法律和道德发挥作用。

２３．中国共产党第十八届中央委员会第四次全体会议通过的《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》指出，实现依法治国的总目标，必须坚持从中国实际出发。

２４．中国共产党第十八届中央委员会第四次全体会议通过的《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》指出，中国特色社会主义道路、理论体系、制度是全面推进依法治国的根本保证。

２５．中国共产党第十八届中央委员会第四次全体会议通过的《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》指出，全面推进依法治国是一个系统工程，是国家治理领域一场广泛而深刻的革命。

２６．中国共产党第十八届中央委员会第四次全体会议通过的《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》提出，建设中国特色社会主义法治体系，必须坚持立法先行，发挥立法的引领和推动作用，抓住提高立法质量这个重点。

２７．中国共产党第十八届中央委员会第四次全体会议通过的《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》提出，要恪守以民为本、立法为民理念，贯彻社会主义核心价值观，使每一项立法都符合宪法精神、反映人民意志、得到人民拥护。

２８．中国共产党第十八届中央委员会第四次全体会议通过的《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》指出，坚持依法治国首先要坚持依宪治国，坚持依法执政首先要坚持依法行政。

２９．中国共产党第十八届中央委员会第四次全体会议通过的《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》指出，健全宪法实施和监督制度，一切违反法律的行为都必须予以追究和纠正。