85.根据《标准施工招标文件》,当重新招标时评标委员会否决所有投标,招标人应当( )。

**解析：** 根据《中华人民共和国招标投标法实施条例》及《标准施工招标文件》的相关规定，当出现以下情形之一时，招标人可以不再进行招标，而采用直接发包（即直接委托）的方式确定承包人： 1. 重新招标后投标人仍少于3个的； 2. **所有投标被评标委员会否决的**。 在本题中，明确提到“重新招标时评标委员会否决所有投标”，这属于上述第2种情形。此时，若再次进行公开招标或邀请招标，不仅效率低下，且可能面临同样的结果。因此，法规允许招标人在此情况下直接发包。 **选项分析：** * **A项错误**：虽然理论上可以再次招标，但在所有投标已被否决且已是“重新招标”的情况下，继续无限循环招标不符合经济效率原则，且法规赋予了直接发包的权利。 * **B项、C项错误**：降低资格要求或工程质量标准违反了招标投标的公平、公正原则以及国家对工程质量的强制性标准，是违法违规行为。 * **D项正确**：符合法律法规关于“所有投标被否决后可直接发包”的规定。 故正确答案为 **D**。