28、()由国务院有关部门制定并发布,用于说明或补充核与辐射安全规定以及推荐有关方法和程序。

这道题考察的是指导性文件的概念。指导性文件是由国务院有关部门制定并发布的，用于说明或补充核与辐射安全规定以及推荐有关方法和程序。指导性文件并非法律文件，也不是行政法规，而是一种具有指导性和推荐性质的文件。 举个例子来帮助理解，就好比你在学校里参加一个活动，学校发布了一份指导性文件，里面详细说明了活动的安排、流程、注意事项等。这份文件并不是法律，也不是学校的规定，但是可以帮助你更好地参与活动，遵守规则，确保活动顺利进行。 所以，指导性文件在一些特定领域起着非常重要的作用，它们可以提供具体的指导和建议，帮助人们更好地理解和遵守相关规定。