9.请认真阅读下列材料,然后根据材料完成相关问题:[材料]改革开放以来,我国的非公有制经济从无到有,从小到大,历经20多年的风雨兼程,已经发展成我国社会主义市场经济的重要组成部分。第一,非公有制经济已成为经济增长的重要推动力量。改革开放以来,我国个体私营经济的发展速度成倍地高于全国经济增长速度,占GDP的比重已超过1/3,加上外商投资经济,非公有制经济已占全国GDF’的一半以上。第二,非公有制经济已成为社会就业和再就业的主渠道。上世纪90年代以来个体私营企业平均每年净增.500万至600万个工作岗位,占城镇新增就业岗位的3/4以上。2003年我国个体私营企业就业人数已达1.5亿多人,占非农就业人数近40%。第三,非公有制经济已成为财政收入的重要来源。2003年全国私营个体企业各项税收总额为2532亿元,占全国税收总额的12.3%。第四,私营经济已成为对外开放中的一支生力军。第五,非公有制经济已成为支撑地市县经济的主体。
同时,非公有制经济的发展也面临十大突出问题:一是观念歧视仍然存在;二是市场准入限制多,政策不平等;三是融资渠道窄、贷款困难;四是企业实际税费较重;五是企业权益不时遭受侵犯;六是劳动者权益受侵害现象较为普遍;七是素质亟待提高;八是社会服务体系远未建立;九是政府管理体制不顺;十是口径不一、底数不清。为了促进非公有制经济健康发展,2005年2月15日,酝酿已久的《国务院关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的若干意见》(俗称”非公经济36条’’,以下简称”36条’’)正式出台。这份文件从以下几个方面向民营企业释放了积极信好:非禁即入,国家放宽非公有制经济市场准入;打破垄断,非公经济获准进入石油铁路民航等行业;拓宽渠道,加大对非公有制经济的财税金融支持;以人为本,维护非公有制企业和职工的合法权益;加强管理,引导非公有制企业提高自身素质。(2)材料中”非公经济36条’’将对非公有制经济的健康发展发挥重要作用,其中所蕴含的道理是()