井下作业井控实施细则2018版规定井下作业开工前，（ ）应根据地质、工程设计，结合周围环境编制施工设计和应急预案，报（ ）审批

根据《井下作业井控实施细则》（2018版）的相关规定，井下作业开工前的技术准备和责任主体有明确划分。 **解析如下：** 1. **编制主体**：施工设计和应急预案是指导现场具体作业的技术文件，必须由直接实施作业的**作业队**（或施工单位的具体技术部门）根据地质设计、工程设计以及现场周围环境情况进行编制。作业队最了解现场实际操作条件和风险点，因此由他们结合具体要求进行编制是最合理的。 2. **审批主体**：编制完成的施工设计和应急预案需要上报给具有管理责任和技术监督责任的上级单位进行审核批准。**承包商**（即承担作业任务的施工单位整体）作为作业队的直接管理方，负责对作业队编制的方案进行审核和审批，确保方案符合公司标准及安全要求，之后可能还需报项目建设单位备案或审查，但在该细则的语境下，直接的审批流程通常指作业队报承包商审批。 **选项分析：** * A项：项目建设单位通常是业主方，不直接编制施工设计；承包商审批也不符合层级逻辑（通常是内部审批后报业主）。 * B项：作业队编制是正确的，但通常先报所属承包商审批，而非直接报项目建设单位审批（除非合同另有约定或特定高风险作业，但常规流程是先经承包商技术负责人审批）。 * C项：**作业队**编制，报**承包商**审批。这符合企业内部“基层编制、上级审核”的管理流程，也符合细则中对于责任层级的规定。 * D项：承包商作为一个整体概念，通常由其下属的作业队或技术部门具体编制，而不是笼统地说承包商编制；且审批流向不对。 因此，按照细则规定，应由**作业队**编制，报**承包商**审批。 正确答案是 **C**。