对存在电费回收风险的用户，应采取电费保障措施，包括但不限于采取预付费、（）等措施。

题目解析 题目中提到对存在电费回收风险的用户应采取电费保障措施，包括但不限于采取预付费、（）等措施。选项A是启用费控，这是一种通过设置费控功能限制用户用电量的措施，可以确保用户在消费前进行预付费。选项B是共管账户，这是一种将多个用户的电费合并管理的账户，通过集中管理电费，可以减少电费回收风险。选项C是划小周期抄表缴费，这是一种将用户电费的抄表周期缩短的措施，可以更及时地进行电费收取和管理。选项D是保函，这是一种由电力部门提供的保证函，用于保证用户按时缴纳电费。综上所述，选项ABCD都是采取电费保障措施的合理选择。