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简答题
简述政府间转移支付的必要性.
答案解析
正确答案：答案：(1)政府间纵向财力平衡的需要。一般而言,为了保证中央政府的宏观调控职能的实现,中央政府控制了主要的税基,集中了主要的税收收入,地方政府只拥有较小的税基。中央和地方的财政收入与财政支出不相配套,造成了中央政府和地方政府之间财力的不平衡,地方政府的财政支出需要得不到满足。因此,客观上需要政府间转移支付来平衡,以保证各级政府职能的实现。(2)政府间横向财力平衡的需要。一个国家的不同地区之间,在自然条件和经济发展程度方面存在很大的差异,客观上造成了各地区财政收入的不平衡,表现为发达地区财政收入充裕,不发达地区财政收入来源少,经济拮据;另一方面,不发达地区却更需要大量的资金投入,用以发展本地区的经济,限于各级政府自身职能的划分,地方政府很难自主进行财力调剂,因此需要依靠政府间转移支付才能达到政府间的横向财力平衡。(3)发展区域性的外溢性项目的需要。在地方政府的财政支出项目中,有一部分是带有正的外溢性的项目,即当地政府投资、跨地区受益的项目,如环境保护项目、机场、教育、卫生等。这些项目完全由地方政府投资,既不符合支出与受益对等的原则,在财力分配上也存在困难,故需要政府间转移支付来完成。政府间转移支付的特点、理论依据、种类
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