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简答题
2020年财政部印发了《预算管理一体化规范(试行)》.与《预算管理一体化规范》相配套的《实施意见》、《系统技术标准》、《系统对标改造工作通知》相继出台.为了实现预算管理一体化目标,《规范》在系统梳理当前预算管理业务流程基础上,针对当前预算管理业务流程存在的主要问题,应用系统化思维建立健全预算管理一体化十大管理机制.结合当前预算管理工作存在的主要问题分析预算管理一体化实施的必要性.
答案解析
正确答案：答案：1.党的十九大指明了新时代深化预算制度改革的方向:(1)全面规范透明:政府所有收支全部纳入预算,实行全口径预算管理,统一预算分配权,全面提高预算编制和执行的透明度。(2)标准科学:遵循预算编制的基本规律,明确重点支出预算安排的基本规范。(3)约束有力:严格落实预算法,切实硬化预算约束,构建管理规范、风险可控的政府举债融资机制,增强财政可持续性。(4)全面实施绩效管理:紧紧围绕提升财政资金使用效益,注重成本效益分析,关注支出结果和政策目标实现程度。2.当前预算管理工作存在的主要问题(1)预算管理不够全面规范。对财政拨款之外的收支管理不严格;对部门和单位资金的规范管理不到位;税式支出管理尚未有效形成。(2)支出标准建设总体滞后。基本支出标准不全面、不系统。不同层级政府、不同地区、不同单位对基本支出的需求各不相同,缺乏具体标准和规范;项目支出标准制订进展缓慢;项目支出标准与预算评审、绩效评价衔接不够。(3)预算约束制度不够完善。建设项目的立项与预算衔接不够;专项债券项目管理与一般公共预算的项目库衔接不够;对部门和单位预算执行的约束机制尚未形成;跨年度预算有关事项尚未形成有效的规则。(4)动态掌握预算编制和调整的机制尚未建立。既无法准确把握预算收支运行,提高执行效率,也不能提前发现问题、警示风险、从全局和前瞻的角度为党委政府参谋决策。(5)预算管理在不同层级、不同主体、不同环节存在衔接不够的问题。上下级预算脱节;政府预算和部门预算、单位预算衔接不够;预算编制、预算调整变更与其他财政业务缺乏有效衔接;国库集中支付、总会计核算、政府采购与预算编制的衔接不够紧密;预算执行数据与资产、负债、税收、非税收入等系统缺乏衔接。(6)预算安排与资产管理不衔接。财政资本性支出形成的资产和权益底数不清;资产配置与资产存量状况衔接不够;资产配置和转移支付不挂钩。政府预算的绩效管理
