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简答题
此前审计署发布的数据显示,截至2017年3月底,审计署审计的16个省、16个市和14个县本级政府债务风险总体可控,但政府承诺以财政资金偿还的债务余额较2013年6月底增长87%,其中,基层区县和西部地区增长超过1倍.2015年以来,7个省、6个市和5个县本级通过银行贷款、信托融资等形式,违规举借的政府承诺以财政资金偿还的债务余额达537亿元.这组数据在勾勒出部分地方政府债务余额增长迅速的同时,也显示出部分省、市、县依然存在违规举债行为.过快的增长速度本已亟须警惕,再加上各种花样的违规举债,使得地方政府债务风险进一步凸显.对于地方政府债务累积的风险隐患,党中央、国务院高度重视.近期召开的一系列重量级会议,均对这一问题作了部署.近日召开的全国金融工作会议指出,各级地方党委和政府要树立正确政绩观,严控地方政府债务增量,终身问责,倒查责任.7月24日召开的中共中央政治局会议强调,要积极稳妥化解累积的地方政府债务风险,有效规范地方政府举债融资,坚决遏制隐性债务增量.此后,7月28日召开的国务院常务会议部署,积极稳妥化解累积的地方政府债务风险,坚决遏制隐性债务增量.问题:根据上述材料回答地方债务的分类、预算法对地方债务的管理.
答案解析
正确答案：答案：1.结合债务风险,政府的债务分为直接显性债务、直接隐性债务、或有显性债务、或有隐性债务。(1)直接显性债务直接显性债务包括乡镇财政债务;政府公债;粮食收购和流通中的亏损挂账;欠发职工工资而形成的债务。(2)直接隐性债务直接隐性债务包括社会保障资金缺口所形成的债务;失业救济等(3)或有显性债务或有显性债务包括:公共部门的债务中,内债近80%属于政策性金融债券;外债,主要是国内企业和金融机构对外负债、租赁公司及其他事业单位的对外负债,以及公债投资项目的配套资金(4)或有隐性债务或有隐性债务包括:国有企业未弥补亏损;金融机构不良资产;对供销社系统及对农村合作基金会的援助。2.预算法对地方公债发行的规定主要有以下几点内容:(1)地方各级预算按照量入为出、收支平衡的原则编制,除另有规定外,不列赤字。(2)经国务院批准的省、自治区、直辖市的预算中必需的建设投资的部分资金,可以在国务院确定的限额内,通过发行地方政府债券举借债务的方式筹措。举借债务的规模,由国务院报全国人民代表大会或者全国人民代表大会常务委员会批准。省、自治区、直辖市依照国务院下达的限额举借的债务,列入本级预算调整方案,报本级人民代表大会常务委员会批准。举借的债务应当有偿还计划和稳定的偿还资金来源,只能用于公益性资本支出,不得用于经常性支出。除上述规定外,地方政府及其所属部门不得以任何方式举借债务。除法律另有规定外地方政府及其所属部门不得为任何单位和个人的债务以任何方式提供担保。(3)国务院建立地方政府债务风险评估和预警机制、应急处置机制以及责任追究制度。国务院财政部门对地方政府债务实施监督。我国政府直接隐性债务和或有债务
相关知识点：
地方债务分类及管理要懂
