2020年全国一般公共预算收入182894.92亿元,为预算的101.5%,比2019年下降3.9%.其中,税收收入154310.06亿元,下降2.3%;非税收入28584.86亿元,下降11.7%.2020年全国政府性基金预算收入93488.74亿元,为预算的114.8%,增长10.6%,主要是地方国有土地使用权出让金收入增加较多.2020年全国国有资本经营预算收入4777.82亿元,为预算的131.3%,增长20.3%,主要是加大国有企业利润上缴力度.2020年全国社会保险基金预算收入72115.65亿元,为预算的93.3%,下降13.3%,主要是出台阶段性减免社会保险费政策形成减收较多,其中,保险费收入46973.69亿元,财政补贴收入20946.94亿元.问题:根据上述材料简要回答政府非税收入的理论依据、构成、特点、性质、种类.

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正确答案：答案：1.非税收入理论依据(1)公共物品与非税收入的取得①政府提供的公共物品包括纯公共物品和准公共物品。②纯公共物品具有的非竞争性和非排他性,其效用具有不可分割性,政府提供纯公共物品的成本只能通过强制征税加以弥补。③准公共物品具有部分私人物品的特征,其效用具有可分割性,消费者对准公共物品的消费存在不同的差异。因此,对准公共物品成本的补偿,应当采用非税的形式,按照消费主体从准公共物品使用中获得的收益收取相关费用。在政府非税收入中,属于补偿性收入的主要是各种行政事业性收费收入。(2)外部经济与非税收入的取得微观主体在现实生活中的某些行为对其他主体产生负的外部效应由政府按照社会治理负的外部效应所需成本来确定收费,让生产负的外部效应的微观经济主体承担其活动成本。这种非税收入形式带有罚款性质,与行政手段、法律手段相互配合,是政府利用利益机制约束微观主体产生负的外部效应的重要手段,能够比较有效地矫正微观主体的行为模式。在政府非税收入中,各种罚没收入即属于矫正性收入。(3)国有产权与非税收入的取得在我国,政府代表国家拥有大量的国有资产,包括经营性国有资产和非经营性国有资产。其产生的收益应全部归资源所有者即国家所有,而国家则通过非税收入的方式收取这一部分的收益。在政府的非税收入中,体现国有产权的收入为国有资源有偿使用收入、国有资产有偿使用收入、国有资本收益和中央银行收入。2.我国政府非税收入的构成政府非税收入包括行政事业性收费收入、政府性基金收入、罚没收入、国有资源(资产)有偿使用收入、国有资本收益、彩票公益金、特许经营收入、中央银行收入、以政府名义接受的捐赠收入、主管部门集中收入、政府收入的利息收入、其他非税收入。3.政府非税收入的特点政府非税收入的特点包括补偿性、灵活性、非普遍性、不稳定性。4.政府非税收入的性质政府非税收入的性质是:所有权属于国家,调控权属于政府,管理权属于财政。根据该性质,必须将政府非税收入纳入部门综合预算之中。政府非税收入的征收主管机关是财政部门,政府非税收入的执行机关是各职能部门则。5.政府非税收入的种类(1)利用政府权力取得的非税收入强制性和无偿性是国家权力最显著的特征。利用国家权力取得的非税收入主要包括行政性收费收入、政府性基金收入、罚没收入、特许经营收入。但事业性收费不属于利用国家权力取得的收入。国家机关、事业单位及其他组织在向公民、法人和其他社会组织提供自愿接受的服务时,向服务对象收取的费用。最大的特点是缴费义务人自愿接受服务,不具有任何强制性,体现了”受益人缴费”的原则。(2)利用国家所有权取得的非税收入利用国家所有权取得的非税收入主要包括国有资源有偿使用收入、国有资产有偿使用收入和国有资本收益、中央银行收入。(3)反映政府社会管理、促进公益事业发展及其他非税收入包括以政府名义接受的捐赠收入、彩票公益金、政府财政资金产生的利息收入、主管部门集中收入和其他政府非税收入。非税收入的概念、特点、性质与种类

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