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多选题
《中华人民共和国招标投标法实施条例》规定，下列哪种行为属于投标人相互串通投标（ ）。
A
投标人之间协商投标报价等投标文件的实质性内容
B
投标人之间约定中标人
C
投标人之间约定部分投标人放弃投标或者中标
D
属于同一集团、协会、商会等组织成员的投标人按照该组织要求协同投标
E
不同投标人的投标文件比较一致
答案解析
正确答案：ABCD
解析：
答案解析[ABCD]
根据题目描述，《中华人民共和国招标投标法实施条例》规定，以下行为属于投标人相互串通投标：
A. 投标人之间协商投标报价等投标文件的实质性内容：通过协商，投标人可能在报价或方案上达成一致，损害公平竞争。
B. 投标人之间约定中标人：投标人事先约定谁中标，这将排除其他潜在投标人的机会，损害公平竞争。
C. 投标人之间约定部分投标人放弃投标或者中标：通过协商让某些投标人放弃投标或中标，限制竞争范围，不公平竞争。
D. 属于同一集团、协会、商会等组织成员的投标人按照该组织要求协同投标：如果同一组织的成员共同参与投标，可能存在利益协同，损害公平竞争。
E. 不同投标人的投标文件比较一致：投标人之间的投标文件相似并不一定就属于相互串通投标，可能是因为某些招标文件的规定和要求都是相似的。但这并不构成串通投标行为。
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