建设单位未对暂时不能开工的建设用地的裸露地面进行覆盖，可由县级以上人民政府（ ）等主管部门依照《大气污染防治法》规定予以处罚。

**解析：** 本题考查的是《中华人民共和国大气污染防治法》中关于扬尘污染防治的法律责任及监管主体。 根据《中华人民共和国大气污染防治法》第一百一十五条规定： > 违反本法规定，施工单位有下列行为之一的，由县级以上人民政府**住房城乡建设**等主管部门按照职责责令改正，处一万元以上十万元以下的罚款；拒不改正的，责令停工整治： > （一）施工工地未设置硬质密闭围挡，或者未采取覆盖、分段作业、择时施工、洒水抑尘、冲洗地面和车辆等有效防尘降尘措施的； > （二）**建筑土方、工程渣土、建筑垃圾未及时清运，或者未采用密闭式防尘网遮盖的**。 虽然该法条主要提及“施工单位”，但在实际管理及相关配套法规（如《建设工程施工现场管理规定》）中，建设单位作为工程项目的组织者，对施工现场的扬尘防治负有首要责任或连带责任。特别是对于“暂时不能开工的建设用地”，其裸露地面的覆盖责任通常归属于土地使用权人（即建设单位）。 此外，根据职能划分： * **生态环境主管部门**（A项）：主要负责对大气污染防治实施统一监督管理，查处工业废气、机动车尾气等污染行为，以及协调跨部门的环境执法，但具体的建筑工地扬尘日常监管和行政处罚权通常下放或指定给住建部门。 * **住房城乡建设主管部门**（C项）：是建筑施工扬尘污染防治的主要监管部门，负责监督施工现场的文明施工和扬尘控制措施落实情况。 * **市场监督**（B项）和**工商行政**（D项）：主要负责市场主体登记、市场秩序维护等，不涉及大气污染防治的具体执法。 因此，针对建设用地裸露地面未进行覆盖的行为，应由县级以上人民政府**住房城乡建设**等主管部门依照《大气污染防治法》规定予以处罚。 故正确答案为 **C**。