建筑施工企业在编制施工组织设计时，其中安全技术措施应根据（ ）制定。

**解析：** 根据《中华人民共和国建筑法》第三十八条的规定：“建筑施工企业在编制施工组织设计时，应当根据**建筑工程的特点**制定相应的安全技术措施；对专业性较强的工程项目，应当编制专项安全施工组织设计，并采取安全技术措施。” * **A项正确**：法律明确规定安全技术措施必须针对“建筑工程的特点”来制定。不同的工程（如高层建筑、深基坑、桥梁隧道等）面临的安全风险不同，因此措施必须具有针对性。 * **B项错误**：建设单位的要求通常涉及工期、造价、功能等方面，虽然需尊重合同约定，但安全技术措施的核心依据是工程本身的技术特性和安全风险，而非建设单位的行政或商业要求。 * **C项错误**：虽然施工企业需要考虑自身的管理能力和技术水平和特点，但编制安全技术措施的首要依据是客观存在的工程特点和风险，而非主观的企业特点。 * **D项错误**：主管部门的要求通常体现为法律法规和标准规范，这些是制定的底线和依据框架，但具体的措施内容仍需结合具体工程的特点来落实。 因此，正确答案是 **A**。