将“安全第一”的要求贯穿城市规划、建设、运行、管理全过程，建立城市安全()责任制。

这道题考查的是对城市安全治理体系及相关政策文件的理解。 **解析：** 1. **政策背景与出处**： 该表述主要源自《关于推进城市安全发展的意见》等相关指导文件。文件中明确指出，要将“安全第一”的要求贯穿城市规划、建设、运行、管理全过程，并强调要建立健全城市安全**保障**责任制。 2. **选项分析**： * **A. 管控**：虽然城市安全涉及风险管控，但“管控责任制”并非该语境下的标准表述，通常使用的是“风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制”。 * **B. 生产**：“安全生产责任制”主要针对生产经营单位，而题目强调的是涵盖规划、建设、运行、管理全过程的“城市安全”，范围比单纯的“生产”更广。 * **C. 管理**：虽然城市安全属于城市管理的一部分，但在建立责任制的特定语境下，官方文件更侧重于“保障”体系的建设，即通过制度、资金、技术等多方面保障城市安全。 * **D. 保障**：符合相关政策文件的标准表述。建立城市安全保障责任制，旨在明确各级党委、政府及有关部门在城市安全工作中的职责，确保安全措施落实到位，为城市运行提供坚实的安全保障。 **结论：** 根据相关政策文件精神及标准表述，应建立城市安全**保障**责任制。 故正确答案为 **D**。