脚手架作业层的脚手板铺设应牢靠、严密，并应采用()在脚手板底部进行兜底封闭，起到对作业层的二次防护作用。

**解析：** 在脚手架作业中，为了防止作业人员或物料从脚手板缝隙坠落，除了要求脚手板铺设牢靠、严密外，还需要设置额外的防护措施。 1. **安全平网的作用**：根据《建筑施工扣件式钢管脚手架安全技术规范》（JGJ 130）等相关安全标准规定，作业层脚手板下方应设置安全平网进行兜底封闭。安全平网主要承受垂直方向的冲击力，能够有效接住从脚手板缝隙漏下的人员或物体，起到“二次防护”的作用。 2. **其他选项分析**： * **A. 安全绳**：主要用于高处作业时人员的个体防坠落保护（如安全带系挂点），不用于脚手板底部的整体封闭。 * **B. 安全立网**：主要用于脚手架外侧的垂直封闭，防止人员向外跌落或物料向外飞溅，不具备底部兜底功能。 * **D. 气垫**：通常用于消防救援等特定场景的应急缓冲，不是建筑施工脚手架的标准防护配置。 因此，正确答案是 **C. 安全平网**。