设定和实施行政处罚必须以（ ）为依据，与违法行为的事实、性质、情节以及社会危害程度相当。

这是一道关于《中华人民共和国行政处罚法》基本原则的法律常识题。以下是详细解析： ### 正确答案：A. 事实 ### 解析： 1. **法律依据**： 根据**《中华人民共和国行政处罚法》第五条第二款**的规定：“设定和实施行政处罚必须以**事实**为依据，与违法行为的事实、性质、情节以及社会危害程度相当。” 2. **原则解读**： * **以事实为依据**：这是行政处罚的客观基础。行政机关在作出处罚决定前，必须查清违法事实，确保处罚建立在客观存在的违法行为之上，而非主观臆断。 * **过罚相当原则**：后半句“与违法行为的事实、性质、情节以及社会危害程度相当”体现了行政法中的**比例原则**（或称过罚相当原则）。即处罚的力度应当与违法的严重程度相匹配，既不能轻罪重罚，也不能重罪轻罚。 3. **选项分析**： * **A. 事实**：符合法律原文规定，是行政处罚的根本依据。 * **B. 证据**：证据是用来证明事实的手段和材料，虽然行政处罚需要证据确凿，但法律条文强调的是以“事实”为最终依据。 * **C. 实况**：非法律规范用语。 * **D. 记录**：记录是执法过程中的文书载体，不是处罚的依据本身。 因此，本题选 **A**。