专项施工方案实施前，编制人员或者项目技术负责人和应当向施工现场（）进行方案交底。

**解析：** 根据《危险性较大的分部分项工程安全管理规定》（住房和城乡建设部令第37号）第十五条的规定： > 专项施工方案实施前，**编制人员或者项目技术负责人**应当向施工现场**管理人员**进行方案交底。 > > 施工现场管理人员应当向作业人员进行安全技术交底，并由双方和项目专职安全生产管理人员共同签字确认。 **逻辑推导：** 1. **第一层交底（方案交底）**：由“编制人员或项目技术负责人”向“施工现场管理人员”进行。目的是让管理层理解方案的技术要求、安全措施和管理重点。 2. **第二层交底（安全技术交底）**：由“施工现场管理人员”向“作业人员”进行。目的是让一线操作人员明确具体的操作步骤和安全注意事项。 **选项分析：** * **A. 作业人员**：这是第二层交底的对象，由现场管理人员对其进行交底，而非直接由编制人员或项目技术负责人交底。 * **B. 专职安全员**：专职安全员主要参与监督和安全检查，虽然在交底过程中可能需要签字确认，但不是方案交底的主要接收对象（主要接收对象是负责具体实施的管理人员）。 * **C. 施工员**：施工员属于管理人员的一种，但法规原文使用的是更涵盖性的“管理人员”一词，包括施工员、质量员等所有相关现场管理岗位。 * **D. 管理人员**：符合法规原文规定。 因此，正确答案是 **D**。