地方性法规可以设定除限制人身自由、（ ）以外的行政处罚。

这道题考查的是《中华人民共和国行政处罚法》中关于地方性法规设定行政处罚权限的规定。 根据《中华人民共和国行政处罚法》第十二条第一款的规定：“地方性法规可以设定除限制人身自由、**吊销营业执照**以外的行政处罚。” 我们可以对各个选项进行分析： * **A. 行政拘留**：属于限制人身自由的行政处罚。根据法律规定，限制人身自由的行政处罚只能由法律设定，地方性法规无权设定。虽然题目中已经提到了“除限制人身自由”，但行政拘留本身确实不在地方性法规的设定范围内，不过本题考察的是法律条文原文中并列排除的另一项特定处罚。 * **B. 责令停业**：地方性法规可以设定责令停产停业的行政处罚。 * **C. 吊销营业执照**：法律明确规定，地方性法规不得设定吊销营业执照的行政处罚。吊销企业营业执照涉及市场主体资格的消灭，影响重大，因此保留给法律或行政法规设定（注：行政法规可设定吊销许可证件，但吊销营业执照通常由法律严格管控，而在本法条语境下，明确排除的是吊销营业执照）。 * **D. 罚款**：地方性法规可以设定罚款的行政处罚。 综上所述，法律明文规定地方性法规不能设定的两种处罚是“限制人身自由”和“吊销营业执照”。 故正确答案为 **C**。