根据《大气污染防治法》暂时不能开工的建设用地，（ ）应当对裸露地面进行覆盖。

**解析：** 根据《中华人民共和国大气污染防治法》第六十九条第二款的规定：“暂时不能开工的建设用地，**建设单位**应当对裸露地面进行覆盖；超过三个月的，应当进行绿化、铺装或者遮盖。” * **A. 设计单位**：主要负责工程的设计工作，不涉及施工现场的具体扬尘防治措施实施。 * **B. 施工单位**：通常负责正在施工过程中的扬尘防治（如施工工地内的裸露地面覆盖），但对于“暂时不能开工”且尚未移交或处于前期准备阶段的建设用地，法律明确责任主体为建设单位。 * **C. 监理单位**：主要负责监督工程质量、进度和安全环保措施的落实，不是实施覆盖措施的直接责任主体。 * **D. 建设单位**：作为用地的所有者或开发者，在法律规定的特定情形下（如暂时不能开工），负有对裸露地面进行覆盖的法定义务。 因此，正确答案是 **D**。