279.安全生产责任制度是安全生产制度体系中最基础、最重要的制度,其实质是( )。

这道题目考查的是对安全生产责任制度核心理念的理解。安全生产责任制度是确保企业在生产经营活动中遵守安全生产法律法规，预防和减少生产安全事故，保障员工生命安全和身体健康的重要措施。下面是对各选项的解析：

A. 安全生产重于泰山 - 这个选项强调了安全生产的重要性，但它并不是安全生产责任制度的实质，而是一种比喻性的表达，用来形容安全生产的重要性。

B. 安全生产,人人有责 - 这个选项指出了安全生产责任制度的核心，即每个员工都应当对自己的安全负责，并且也要对他人的安全负责。这体现了安全生产不仅仅是管理层的责任，而是所有员工共同的责任。

C. 制定并落实安全管理制度 - 虽然制定和实施安全管理制度是安全生产责任制度的一部分，但这不是制度的全部内涵。它更侧重于制度层面的操作。

D. 管生产必须管安全 - 这个选项强调了生产和安全管理之间的关系，指出在管理生产的同时，也必须关注安全问题。但是，这并不完全概括了安全生产责任制度的实质。

综上所述，正确答案是 B. 安全生产,人人有责，因为这一选项最能体现安全生产责任制度的本质，即每个人都应该承担起自己的安全责任，共同维护一个安全的工作环境。