银行业机构难以正确把握兑换标准的特殊残缺污损人民币兑换业务，经持有人要求，银行业机构应出具认定证明并退回特殊残缺污损人民币。

这道题考查的是《中国人民银行残缺污损人民币兑换办法》中关于特殊情形处理的规定。 根据相关规定，当银行业机构在业务操作中遇到难以准确判断兑换标准的特殊残缺、污损人民币时，为了保障持有人的合法权益并确保兑换工作的规范性，确实存在特定的处理流程。如果持有人对银行业机构的初步判断有异议或要求进一步认定，银行业机构应当出具认定证明，并将该特殊残缺、污损人民币退回给持有人。持有人可以凭此认定证明，向中国人民银行分支机构申请鉴定。中国人民银行分支机构将在收到申请后的规定时间内进行鉴定，并出具鉴定书。银行业机构再依据中国人民银行的鉴定结果进行最终兑换。 因此，题干中描述的“经持有人要求，银行业机构应出具认定证明并退回特殊残缺污损人民币”符合相关法规对于争议或疑难 cases 的处理程序，旨在通过上级机构（人民银行）的专业鉴定来解决基层机构难以把握标准的问题。 故该说法是**正确**的。