丁系某公安局民警，长期参与赌博，由于贾某欠其赌债未还，丁虚构贾某涉嫌盗窃，办理立案手续后抓获贾某，并打电话给贾某亲属，要求其送钱换人。丁的行为构成（ ）。

 （1）《刑法》第243条规定，捏造事实诬告陷害他人，意图使他人受刑事追究，情节严重的，构成诬告陷害罪。丁某的目的显然不是使贾某受到刑事追究，不构成诬告陷害罪。 （2）《刑法》第399条规定，司法工作人员徇私枉法、徇情枉法，对明知是无罪的人而使他受追诉、对明知是有罪的人而故意包庇不使他受追诉的，构成徇私枉法罪。其中，司法工作人员徇私枉法、徇情枉法，对明知是没有犯罪事实或者其他依法不应当追究刑事责任的人，采取伪造、隐匿、毁灭证据或者其他隐瞒事实、违反法律的手段，以追究刑事责任为目的的立案、侦查、起诉、审判的，应当予以立案。丁某的目的显然不是追究贾某的刑事责任，而是以此逼迫贾某偿还赌债，其行为不构成徇私枉法罪。 （3）敲诈勒索罪，是指以非法占有为目的，对财物所有人或者保管人以日后的侵害行为相威胁，当场或者日后占有数额较大财物，或者以当场实施非暴力相威胁，迫使被害人日后交付数额较大财物，或者以当场实施非暴力侵害相威胁，迫使被害人当场交付数额较大财物，或者多次敲诈勒索的行为。丁某的行为不符合敲诈勒索罪的构成要件。 （4）《刑法》第397条规定，国家机关工作人员滥用职权，致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失的，或者徇私舞弊，致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失的，构成滥用职权罪。丁某作为公安机关工作人员，通过虚构贾某涉嫌盗窃的事实，利用自身职权办理立案手续将贾某控制，并以此逼迫其家属交钱换人。丁的行为严重侵害了贾某的合法权益，应以滥用职权罪定罪处罚。