13、马某长期混迹在欢乐迪厅。一日,马某与杨某、朱某二位女青年在迪厅相识,请二人喝“开心水”(系含有高浓度甲基苯丙肢、氯胺酮的液体),并称该水只含有微量的毒品成分,检测不出来,且对身体无害。之后,马某又多次劝诱杨某、朱某喝,致使二人上瘾。杨某多次主动和马某发生性关系,换取“开心水”。朱某为购买“开心水”,有偿提供性服务。牛某知道后,与朱某约定到迪厅包间,拿出一个鼓鼓的信封,告诉朱某信封里是5000元,让朱某好好服务。二人发生性关系后,牛某说有急事并立即离开。朱某打开信封发现,所谓“5000元”,除最上面一张是百元钞票外,其余均为冥币,遂报警称被牛某强奸,公安民警调査后,认为不构成违法犯罪案件。朱某气不过,继续拨打110报警称,牛某正在欢乐迪厅吸毒。民警秦某、许某带领辅警胡某携带检查证到迪厅进行检查。在迪厅一房间内,秦某、许某、胡某刚好碰上赵某正当着迪厅服务人员苟某的面支付1000元嫖资,遂将该1000元扣押,当场制作了扣押决定书。秦某、许某在扣押决定书上签名,让赵某一并签名,并请胡某作为见证人签名。之后,秦某、许某出示人民警察证强制传唤赵某,赵某趁民警不备,逃至迪厅二楼一房间跳楼,摔成重伤。检査中未发现牛某吸毒。
问:请问朱某、马某、牛某是否涉嫌违法犯罪行为?如涉嫌,请说明并指出理由。公安机关及其民警哪些做法是错误的?请说明理由。