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简答题
11、某区文化局根据家长举报,经过调查发现朱某开设的网吧存在容留小马、小张、小李等数十名未成年人上网的违法行为,于是向朱某作出《行政处罚听证告知书》,告知朱某拟对其罚款1000元,朱某有权在3天内申请听证,朱某遂提出听证要求。次日,文化局在未进行听证的情况下向朱某送达1000元罚款决定。同时文化局在执法检查的过程中发现该网吧内传播淫秽视频,于是将此情况通报给了区公安局,为了核实情况,区公安局传唤正在网吧上网査学习资料的李某和网吧老板朱某到公安局询间,朱某无正当理由拒不接受传唤,区公安局对其予以强制传唤。区公安局在未听证的情况下,对朱某作出拘留10日的决定。
11、某区文化局根据家长举报,经过调查发现朱某开设的网吧存在容留小马、小张、小李等数十名未成年人上网的违法行为,于是向朱某作出《行政处罚听证告知书》,告知朱某拟对其罚款1000元,朱某有权在3天内申请听证,朱某遂提出听证要求。次日,文化局在未进行听证的情况下向朱某送达1000元罚款决定。同时文化局在执法检查的过程中发现该网吧内传播淫秽视频,于是将此情况通报给了区公安局,为了核实情况,区公安局传唤正在网吧上网査学习资料的李某和网吧老板朱某到公安局询间,朱某无正当理由拒不接受传唤,区公安局对其予以强制传唤。区公安局在未听证的情况下,对朱某作出拘留10日的决定。
问:区公安局的处罚程序是否合法?为什么?对李某的传唤是否合法?为什么?强制传唤是否是过程性行政行为?如何判断其行为性质?
答案解析
正确答案：答:在治安管理处罚案件中,公安机关作出吊销许可证以及2000元以上罚款的处罚决定前,应当告知违法行为人有权申请听证,经行为人申请的应及时举行听证。拘留虽然是侵害性最强的行政行为,但是拘留不属于“应当听证”的范围。所以,本案对于朱某的拘留决定,区公安局未予以听证并不构成程序违法。
传唤是指公安机关通知违法行为人到指定的地点接受调查的一种调查手段。传唤的对象为违法行为人。受害人、证人不得适用传唤,所以,对李某的传唤对象错误,违反法律要求。强制传唤对于当事人人身自由产生了直接的限制,已经直接影响了行政相对人的合法权益,属于可诉的具体行政行为,并不属于过程性行政行为。
传唤是指公安机关通知违法行为人到指定的地点接受调查的一种调查手段。传唤的对象为违法行为人。受害人、证人不得适用传唤,所以,对李某的传唤对象错误,违反法律要求。强制传唤对于当事人人身自由产生了直接的限制,已经直接影响了行政相对人的合法权益,属于可诉的具体行政行为,并不属于过程性行政行为。
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