下列哪种人不能作为暂缓行政拘留执行的担保人？（）

依法不具有独立执法主体资格的公安机关内设机构，使用文书时应当以其所属公安机关的名义，所使用的文书应当印制其所属公安机关的名称。

《治安管理处罚法》第18条规定的单位违反治安管理情形中的”单位”是指公司、企业、事业单位、机关、团体。

县级以上公安机关，可以根据实际情况自行决定对严重危害社会治安秩序的突发事件实行现场管制

民航公安机关只负责调查处理民航管理机构管理的机场工作区域以及民航系统的机关、厂、所、队等单位内发生的案件。

全国人民代表大会代表在全国人民代表大会各种会议上的发言和表决，不受法律追究。

人民警察在非工作时间，遇有其职责范围内的紧急情况，应当履行职责。

国务院部、委员会制定的规章设定的罚款处罚，罚款的限额由国务院部、委员会规定。

紧急避险超过必要限度造成不应有的损害的，可以减轻或免除处罚。

询问笔录应当由办案民警记录，被询问人要求就被询问事项自行提供书面材料的，一般不准许。

李某为了防止其承包的鱼塘被盗，在鱼塘附近私拉了电网。当地居民得知后，害怕触电，纷纷绕道行走，没有造成人员伤亡的严重后果。李某的行为构成以危险方法危害公共安全罪。