人民警察对上级的决定和命令,()。

解析：题目知识点[保密制度] 题目解析: 在办理治安案件时，公安机关及其人民警察应当严格遵守保密制度，其中商业秘密是需要被保密的内容之一，因此答案为C。同时，鉴定结论、调查材料和证据都是治安案件中必要的证据材料，但它们不属于商业秘密的范畴。

解析：题目知识点[治安调解] 题目解析: 治安调解是指公安机关在处理治安案件时，对于因争吵、纠纷、打斗、损毁财物等轻微犯罪或者治安违法行为，可以通过和解、调解等方式，达到快速、公正、便捷处理案件的目的。选项A中的放任动物恐吓他人属于轻微犯罪或者治安违法行为，可以适用治安调解。选项B中的结伙斗殴或者其他寻衅滋事也可以适用治安调解。选项C中的当事人明确表示不愿意调解处理则不适用治安调解。选项D中的多次实施违反治安管理行为也不能适用治安调解，因为治安调解适用于轻微犯罪或者治安违法行为，而多次实施违反治安管理行为已经属于一般治安管理案件的范畴。

解析：题目知识点[未成年犯罪处罚原则] 题目解析[未成年人犯罪的惩罚原则]： 根据我国《刑法》规定，未满18周岁的人犯罪，应当从轻或者减轻处罚，但对于情节恶劣、危害性大的犯罪行为，依法应当从重处罚。因此，已满14周岁不满18周岁的人犯罪，不一定会减轻或者免除处罚，答案为B。

解析：题目知识点[司法机关] 题目解析: 人民检察院依照法律规定独立行使检察权，即对于违法犯罪行为，检察院可以采取起诉、不起诉、抗诉等措施进行法律监督和审查。这是司法机关的一项重要职责，其独立性和法定性也是维护司法公正和尊严的重要保障。

解析：题目知识点[委托行政处罚] 题目解析：本题中，森林公安机关是受林业部门委托对乱占林地的单位和个人进行行政处罚，但是黄某并不属于乱占林地的单位和个人，因此超出了委托范围，所以该行政处罚是不合法的，答案为D。本题考察的是委托行政处罚的范围和合法性。

解析：题目知识点[刑法基础知识] 题目解析: 根据刑法的相关规定，如果行为人已经实施违反治安管理行为，但由于本人以外的原因未得逞，可以被减轻处罚、从轻处罚或不予处罚。因此，本题答案为D。

解析：题目知识点[拘留程序] 题目解析: 普通保安没有拘留权，只有公安机关和其他法定机关才有，且在适用拘留措施前必须符合法定程序，如有必要必须经过审批和签发拘留证。因此，保安不能对顾客进行先行拘留，这是违法行为。

解析：题目知识点[时效性] 题目解析:根据《中华人民共和国民事诉讼法》规定，请求人因受到违法行为侵害，请求人应当自知道或者应当知道权利受到侵害之日起2年内向人民法院提起诉讼，因此本题答案为A，即正确。

解析：题目知识点[治安管理处罚法] 题目解析: 根据《治安管理处罚法》规定，对于不满16周岁的违反治安管理行为人，应当通知其父母或者其他监护人到场。因此，正确答案为C选项。

解析：题目知识点[公安民警的政治原则] 题目解析：选项B是正确答案，因为公安民警必须始终坚持党的领导，这是公安民警必须遵守的最重要的政治原则，同时也是党的领导下的公安工作的根本保证。 这个问题涉及到公安民警的政治原则。公安民警必须始终坚持党的领导，这是公安民警必须遵守的最重要的政治原则。