在《避碰规则》中失去控制的船是指( )

行政机关设立的派出机构、内设机构，未经法律、法规授权，对外以自己名义作出具体行政行为的，该行政机关为被申请人。

下级行政机关依照法律、法规、规章规定，经上级行政机关批准作出具体行政行为的，下级行政机关为被申请人。

行政机关与其他组织以共同名义作出具体行政行为的，行政机关和其他组织为被申请人。

公民、法人或者其他组织对行政机关的具体行政行为不服申请行政复议的，作出该具体行政行为的行政机关为被申请人。

申请人、第三人解除或者变更委托的，可以口头报告行政复议机构。

申请人、第三人委托代理人的，应当向行政复议机构提交授权委托书。

第三人不参加行政复议，不影响行政复议案件的审理。

同一行政复议案件申请人超过5人的，推选1至3名代表参加行政复议。

合伙企业以外的其他合伙组织申请行政复议的，由合伙组织申请行政复议。

依照行政复议法和行政复议法实施条例的规定申请行政复议的公民、法人或者其他组织为申请人。