悬挑架作业层外侧,不能设置防护栏和挡脚板.

**解析：** 该说法是**错误**的。 根据《建筑施工扣件式钢管脚手架安全技术规范》（JGJ 130）及相关高处作业安全规定，悬挑式脚手架的作业层外侧**必须**设置防护栏杆和挡脚板，以确保作业人员的安全，防止人员坠落及物料掉落。 具体规范要求如下： 1. **防护栏杆**：作业层外侧应设置两道防护栏杆，上杆高度应为1.2m，下杆高度应为0.6m。 2. **挡脚板**：作业层外侧底部应设置高度不小于180mm的挡脚板，以防止工具、材料等物体从脚手板缝隙中坠落伤人。 3. **密目网**：外侧通常还需挂设密目式安全立网进行全封闭防护。 因此，悬挑架作业层外侧不仅“能”设置，而是**必须**设置防护栏和挡脚板，这是强制性安全构造措施。