8月31日,怒江供电局按计划开展220kV福贡站220kV福剑线273断路器辅助开关更换及2731隔离开关辅助接点变位缺陷处理。10时25分变电站运行人员许可检修工作，当时该站220kVⅡ母带电运行，220kVⅠ母及220kV福剑线间隔为检修状态（如图1所示）。
13时左右，工作负责人官廖辉向福贡巡维中心班长肖国雄申请拟合上220kV福剑线2731隔离开关，以检查其辅助接点接触情况。肖国雄报告中调并经同意后，安排技术负责人何张海、值班长邓海彬到现场操作。随后，张、邓两人持远方就地操作钥匙及联锁解锁操作钥匙到达220kV福剑线就地汇控柜处。当时该间隔27327、27360接地开关在合闸位置,因电气联锁原因无法合上2731隔离开关。何张海在220kV福剑线就地汇控柜进行解锁，准备操作合上2731隔离开关。此时，现场配合消缺的厂家人员建议先拉开27327、27360接地开关，再合上2731隔离开关。何张海听从建议，在拟拉开27327接地开关时，错误地合上了运行在Ⅱ母的2732隔离开关（如图2所示）并发生短路故障，220kV母差保护动作，220kVII母、110kVI母失压，同时导致110kV马吉开关站及4个35kV变电站失压，损失负荷约4.5MW。导致这起事故发生的间接原因是（）