2013年07月，某局对所管辖的500kV某换流站开展验收工作,某局通信班杨某、牛某为通信部分验收人员。7月20日，该换流站项目部向该局生产设备管理部提交了开展设备验收的函，该局实际于7月17日已经介入并启动了该换流站的验收工作。7月25日，施工单位某火电公司发现新熔接的甲乙线光路9、10、22三个光纤信号对应不上（甲乙线进站光缆尚未验收），派人到现场接续盒处核对，牛某经询问施工人员得知OPGW光缆保护钢管深入到接续盒金属本体内,造成绝缘子内有效绝缘距离为零”,牛某将此情况告诉杨某。7月27日，在该局验收例会上，杨某提及该缺陷，并提出甲乙线OPGW余缆架位置偏高，ADSS余缆不应敷设在高处等问题,会议明确由该局设备管理部负责协调施工单位某火电公司进行处理。
会后，杨某想进一步了解进站光缆接续盒缺陷具体情况，与牛某商定7月28日上午去现场查看。7月28日上午8时30分左右，杨某、牛某在未携带安全带及任何工具前往甲乙线OPGW光缆接续盒处，查看光缆接续盒施工缺陷。8时40分左右，杨某通过龙门架爬梯，登上甲乙线OPGW光缆接续盒支架，牛某在地面配合。在查看过程中，发现打开OPGW光缆接续盒需要工具，杨某便安排牛某到主控楼通信设备间寻找扳手。牛某随即离开工作现场，留下杨某独自在支架上。
8时50分左右，正在甲乙线龙门架附近做吊车作业工作的左某听到安全帽跌落的声音，回头发现有人坠落地面，人与安全帽脱离，左某等人见安全帽标签为杨某，判断为该局人员，并立即通知该局人员。9时5分，牛某与该局人员将杨某送至当地卫生院。10时5分，卫生院宣布杨某经过抢救无效死亡。事后调查发现甲乙线OPGW光缆接续盒支架高度3.7米。该局进站光缆验收作业表单仅针对常规OPGW光缆（余缆架离地1.5~2米）的验收作业，缺少绝缘OPGW验收的相关内容。（2）下列属于本次事故原因的有（）。