根据《行政处罚法》，行政法规报送备案时，应当说明（）。

执法人员与案件有利害关系或者有其他关系但影响公正执法的，应当回避。

行政机关应当及时告知当事人违法事实，并采取信息化手段或者其他措施，为当事人查询、陈述和申辩提供便利。不得限制或者变相限制当事人享有的陈述权、申辩权。

电子技术监控设备记录违法事实应当真实、清晰、完整、准确。行政机关应当审核记录内容是否符合要求；未经审核或者经审核不符合要求的，也可以作为行政处罚的证据。

公民、法人或者其他组织违反行政管理秩序的行为，依法应当给予行政处罚的，行政机关必须查明事实；违法事实不清、证据不足的，不得给予行政处罚。

政处罚的实施机关、立案依据、实施程序和救济渠道等信息酌情公示。

违法行为构成犯罪，人民法院判处罚金时，行政机关已经给予当事人罚款的，应当折抵相应罚金；行政机关尚未给予当事人罚款的，不再给予罚款。

行政处罚裁量基准无需向社会公布。

对当事人的违法行为依法不予行政处罚的，行政机关应当对当事人进行教育。

当事人主动消除或者减轻违法行为危害后果的，应当从轻或者减轻行政处罚。

尚未完全丧失辨认或者控制自己行为能力的精神病人、智力残疾人有违法行为的，可以不行政处罚。