根据《行政处罚法》，设定和实施行政处罚必须以（）为依据。

法律对行政强制措施的对象、条件、种类作了规定的，行政法规、地方性法规不得作出扩大规定。

行政强制措施由法律，行政法规设定。

行政拘留行政强制措施的种类之一。

行政强制措施，是指行政机关在行政管理过程中，为制止违法行为、防止证据损毁、避免危害发生、控制危险扩大等情形，依法对公民的人身自由实施永久性限制，或者对公民、法人或者其他组织的财物实施永久性控制的行为。

当事人及其代理人无正当理由拒不出席听证或者未经许可中途退出听证的，视为放弃听证权利，行政机关中止听证。

行政机关应当自行政处罚案件受理之日起一个月内作出行政处罚决定，法律、法规、规章另有规定的，从其规定。

行政处罚决定书应载明行政处罚的履行方式和期限。

直接关系当事人或者第三人重大权益，经过听证程序的，在行政机关负责人作出行政处罚的决定之前，应当由从事行政处罚决定法制审核的人员进行法制审核；未经法制审核或者审核未通过的，不得作出决定。

调查终结，行政机关负责人应当对调查结果进行审查，确有应受行政处罚的违法行为的，根据情节轻重及具体情况，作出行政处罚决定。

符合立案标准的，行政机关应当在一定期限内立案。