下列行政案件公安机关应当作出处罚决定的是（）

题目解析：行政案件中，公安机关应当作出处罚决定的情形是什么？根据题干中的选项，我们可以将其逐一分析：A选项：甲是间歇性精神病人，但其能清楚地陈述作案经过和赃物的去向，由于甲犯罪时已经具备了犯罪的主观故意，因此公安机关可以依照相关法律法规对其进行处罚。B选项：乙盗窃一辆自行车，其户口本上显示已满14周岁，但其父母提供的出生证明及其在学校登记的年龄与户口本上显示的年龄不一致，证明乙不满14周岁。根据我国《未成年人保护法》的规定，对于年满十四周岁以下的人犯罪，应当根据其年龄、心理和社会教育情况，并结合其犯罪行为的性质、情节和危害后果，作出相应的教育、感化、挽救措施。C选项：丙被控告故意砸坏邻居家的汽车玻璃，但丙拒不承认，也无目击者。在这种情况下，公安机关难以确立丙的犯罪事实，因此不具备对其进行处罚的条件。D选项：丁买了工具欲盗窃戊的自行车，但没有实施。在这种情况下，虽然丁具备了盗窃的故意，但其并未实施犯罪行为，因此公安机关不具备对其进行处罚的条件。综上所述，根据选项所描述的情况，只有A选项中的甲犯罪行为具备了公安机关作出处罚决定的条件，因此，答案为A。