既是工程拨款或货款的最高限额,又是控制单位工程预算的主要依据的文件是经过批准的( ).

解析:设计概算是设计文件的重要组成部分,是由设计单位根据初步设计(或技术设计)图纸及说明、概算定额(或概算指标)、各项费用定额或取费标准(指标)、设备、材料预算价格等资料或参照类似工程预决算文件,编制和确定的建设工程项目从筹建至竣工交付使用所需全部费用的文件设计概算是制定和控制建设投资的依据。对于使用政府资金的建设项目按照规定报请有关部门或单位批准初步设计及总概算,一经上级批准,总概算就是总造价的最髙限额,不得任意突破,如有突破须报原审批部门批准。