1.背景资料某机电工程施工单位根据业主提供的工程实物量清单投标后中标一项大型机电工程。在业主单位主持召开的第一次项目会议上,业主根据工程开工准备工作已基本完成,要求施工单位会后立即组织施工。施工单位提出由于设计施工图没有出齐,以工程实物量清单为依据,用投标阶段的施工组织设计大纲在进行格式修改后作为施工组织总设计,业主表示同意。施工单位编制的施工组织总设计中包括如下内容:(1)工程概况、编制依据、工程特点;(2)主要技术经济指标(工期、质量、安全、成本目标);(3)项目组织机构和质量、HSE管理体系及管理要求;(4)施工部署与施工总进度计划;(5)主要施工方案;(6)大型机械设备计划、施工用材料计划;(7)项目技术管理、信息管理。在编制依据中,该施工组织总设计列出了下述内容:(1)施工合同、业主提供的实物量清单;(2)国家、行业相关标准、规范;(3)工程项目施工组织设计大纲;(4)项目内外的环境条件。在工期、质量指标上,该施工组织总设计对合同条款进行了调整。其中工期的开竣工日期从合同的3月1日开工、10月30日竣工改为4月1日开工、10月10日竣工,工程实际提前20天完工。对合同的下述质量指标进行了修改。单位工程一次验交合格率从100%修改为97%,管道焊接一次合格率从95%修改为92%。【问题】1.由于设计施工图未到齐,施工单位以投标工程实物量清单为依据,修改投标施工组织设计大纲格式后作为施工组织总设计的做法是否正确?说明理由。2.施工单位编制的施工组织总设计的内容有哪些主要缺项?3.施工单位编制的施工组织总设计中编制依据有哪些错误或缺项?4.施工单位在施工组织总设计中的2项技术经济指标对合同条款进行的修改是否妥当?分别说明理由。

答案：答案:1.不正确。施工组织设计大纲作为工程招标阶段施工单位为满足投标的需要而编制的投标前的承诺性文件,不能指导施工。施工组织总设计的最重要的编制依据之一就是设计文件,特别是工程施工图纸,不能用投标的工程实物量清单为依据,若设计施工图未到,应抓紧图纸的催交,以便尽快开始施工组织总设计的编制工作。2.主要缺项有:①各专业工程主要工作量;②人力资源计划;③施工总平面布置图及说明;④物资管理、成本管理、风险管理。3.施工单位编制的施工组织总设计的编制依据中,以业主提供的实物量清单作依据是错误的,应以设计文件为依据。编制依据的缺项有:本企业的企业标准,如企业技术标准、HSE、质量和特种设备保证体系文件等;本企业的资源情况,包括队伍情况、装备条件、管理水平,类似建设项目的经验等。4.工期指标的修改存在部分问题,质量指标的修改错误。理由:合同是双方具有法律约束力的约定,一方不能擅自违约修改。施工组织设计作为施工承包方为实现合同目标而制订的策划文件,应保证达到合同规定的目标。①施工组织总设计目标工期的完工日期实际提前20天,是为保证合同工期的一个自控目标或控制手段,是可以的。但是开工日期比合同推迟一个月,是违反合同规定的,应予修正。②质量指标中单位工程一次验交合格率和管道焊接一次合格率均低于合同条款规定,从工程策划时就不能达到合同的要求,是一种违背合同的做法。