19.煤矿建设项目由2家施工单位共同施工的,由( )负责组织制定和督促落实有关安全技术措施,并签订安全生产管理协议,指定专职安全生产管理人员进行安全检查与协调。

**解析：** 本题考查的是煤矿建设项目的安全生产管理责任主体。 根据《煤矿安全规程》及相关法律法规的规定，当一个煤矿建设项目由两个或两个以上施工单位共同施工时，为了避免多头管理导致的安全责任不清、协调不畅等问题，必须明确一个统一的责任主体来负责整体的安全协调工作。 1. **责任主体界定**： * **建设单位（业主方）**：作为项目的投资方和组织者，对建设工程的安全生产负总责。在多单位共同施工的情况下，建设单位处于核心协调地位，最有能力也有责任统筹各方资源。 * 法律规定，煤矿建设项目由2家及以上施工单位共同施工的，由**建设单位**负责组织制定和督促落实有关安全技术措施。 2. **具体职责要求**： * **签订协议**：建设单位应当与各施工单位分别签订安全生产管理协议，或者在承包合同中明确各自的安全生产管理职责。 * **专职人员协调**：建设单位应当指定专职安全生产管理人员进行安全检查与协调，确保各施工单位之间的作业衔接安全，防止因交叉作业或沟通不畅引发事故。 3. **其他选项分析**： * **B. 监理单位**：主要承担监理职责，对施工质量、进度、安全进行监督，但不是组织制定和落实安全技术措施的主体责任方，也不具备直接指挥施工单位的行政权力。 * **C. 设计单位**：主要负责工程设计，对设计文件的安全性负责，不参与施工现场的日常安全管理协调。 * **D. 总包单位**：如果存在总承包关系，通常由总包单位负责。但题干明确指出是“由2家施工单位共同施工”，并未提及总包分包关系，而是平行施工关系。在此类平行发包或共同施工的场景下，协调责任归于建设单位。 综上所述，由**建设单位**负责组织制定和督促落实有关安全技术措施，并签订安全生产管理协议，指定专职安全生产管理人员进行安全检查与协调。 故正确答案为 **A**。