关于行政处罚权的下放，下列哪一观点是错误的（ ）

行政机关及其执法人员当场收缴罚款的，必须向当事人出具国务院财政部门或者省、自治区、直辖市人民政府财政部门统一制发的专用票据；不出具财政部门统一制发的专用票据的，当事人缴纳罚款后可以起诉。

违法事实不能成立的，不予行政处罚。

罚款、没收的违法所得或者没收非法财物拍卖的款项，不得同作出行政处罚决定的行政机关及其工作人员的考核、考评直接或者变相挂钩。

违法事实确凿并有法定依据，对公民处以二百元以下、对法人或者其他组织处以三千元以下罚款或者警告的行政处罚的，可以当场作出行政处罚决定。

不当场收缴事后难以执行的可以当场收缴。

当事人应当自收到行政处罚决定书之日起十五日内，到指定的银行或者通过电子支付系统缴纳罚款。

行政机关应该按照《行政诉讼法》的规定申请人民法院强制执行。

当事人确有经济困难，需要延期或者分期缴纳罚款的，行政机关可以主动提出暂缓或者分期缴纳。

行政处罚的执行指的是行政机关强制执行和申请人民法院强制执行。

行政机关应当建立健全对行政处罚的监督制度。省级以上人民政府应当定期组织开展行政执法评议、考核，加强对行政处罚的监督检查，规范和保障行政处罚的实施。