关于行政处罚的地域管辖，下列哪一说法是错误的（ ）

行政处罚的依据只有宪法。

行政处罚的终极目的是为了保障和监督监督行政机关有效实施行政管理。

执法人员当场收缴的罚款，一律应当自收缴罚款之日起二日内，交至行政机关。

行政机关及其执法人员当场收缴罚款的，必须向当事人出具国务院财政部门或者省、自治区、直辖市人民政府财政部门统一制发的专用票据；不出具财政部门统一制发的专用票据的，当事人缴纳罚款后可以起诉。

违法事实不能成立的，不予行政处罚。

罚款、没收的违法所得或者没收非法财物拍卖的款项，不得同作出行政处罚决定的行政机关及其工作人员的考核、考评直接或者变相挂钩。

违法事实确凿并有法定依据，对公民处以二百元以下、对法人或者其他组织处以三千元以下罚款或者警告的行政处罚的，可以当场作出行政处罚决定。

不当场收缴事后难以执行的可以当场收缴。

当事人应当自收到行政处罚决定书之日起十五日内，到指定的银行或者通过电子支付系统缴纳罚款。

行政机关应该按照《行政诉讼法》的规定申请人民法院强制执行。