下面选项，哪个不是《国务院关于加强法治政府建设的意见》在加强对依法行政的组织领导和督促检查方面提出的要求？（）

从旧兼从轻体现了教育与处罚相结合的原则。

公民、法人或者其他组织违反行政管理秩序的行为需要承担行政责任、民事责任或者刑事责任。

行政机关在行政处罚中可能需要承担民事赔偿责任。

处罚和教育都只是手段不是终极目的。

过罚相当原则要求根据违法行为的事实、性质、情节以及社会危害程度来考量处罚行为的设定和决定。

公开原则要求行政处罚的一切事项都必须公开。

处罚法定原则依然赋予了行政触发机关裁量权。

行政处罚的制裁性表现为减损合法权益。

《行政处罚法》的制定依据是《宪法》。

规范行政处罚的设定和实施是《行政处罚法》的立法目的之一。