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多选题
26、(案例)为加强畜禽养殖污染防治工作,某县人民政府以文件形式规定了禁养区,并要求该区域畜禽散养户六个月内一律停养、拆除、转移或转产,违者罚款。某养殖户张某违反该规定,该县人民政府设立的畜禽养殖污染防治工作领导小组办公室对其予以罚款。下列哪些说法是错误的?()
A
若张某在申请复议时一并对县政府文件提出审查申请,复议机关应当转送有权机关依法处理
B
项,《行政处罚法》第55条第1项规定,行政机关实施行政处罚,没有法定的行政处罚依据的,由上级行政机关或者有关部门责令改正,可以对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分。县政府的规范性文件并没有权力设定行政处罚,根据《行政处罚法》是”可以”对有关责任人行政处分,不是”应当”,故B错误。
C
项,《行政复议法实施条例》第14条规定,行政机关设立的派出机构、内设机构或者其他组织,未经法律、法规授权,对外以自己名义作出具体行政行为的,该行政机关为被申请人。本题中,畜禽养殖污染防治工作领导小组办公室为某县政府自己设立的机构,未经法律、法规授权,不能作为被申请人。
D
项,最高人民法院《关于执行<中华人民共和国行政诉讼法>若干问题的解释》第20条规定,行政机关组建并赋予行政管理职能但不具有独立承担法律责任能力的机构,以自己的名义作出具体行政行为,当事人不服提起诉讼的,应当以组建该机构的行政机关为被告。行政机关的内设机构或者派出机构在没有法律、法规或者规章授权的情况下,以自己的名义作出具体行政行为,当事人不服提起诉讼的,应当以该行政机关为被告。畜禽养殖污染防治工作领导小组办公室为某县政府自己设立的机构,未经法律、法规授权,当事人若起诉,应以组建该机构的行政机关即某县政府为被告。
答案解析
正确答案：ABC
解析：
解析:A项,《行政复议法》第26条规定,申请人在申请行政复议时,一并提出对《行政复议法》第7条所列有关规定的审查申请的,行政复议机关对该规定有权处理的,应当在30日内依法处理;无权处理的,应当在7日内按照法定程序转送有权处理的行政机关依法处理,有权处理的行政机关应当在60日内依法处理。处理期间,中止对具体行政行为的审查。本题中,养殖企业申请行政复议,被申请人为县政府,复议机关为县政府的上一级政府,对县政府制定的文件有权处理,依规定应在30日内依法处理,而不是转送有权处理机关,故A错误。
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