昆明市某区水务局在招标公告文件中规定“1.投标人必须是在中国境内合法注册企业、具有独立法人资格的单位；当前未被建设行政主管部门取消投标资格；5.提供近三年(2018年、2019年、2020年)经审计机构审计过的财务审计报告；6.提供2020年1月至今任意三个月的缴纳税收及社会保障资金的证明材料”的资格要求。
请运用《公平竞争实施细则》的相关知识，分析本案某区水务局的行为性质。