村民谢某与刘某有矛盾。谢某为泄私愤，故意向刘某承包经营的鱼塘投放农药，致2万余尾活鱼死亡，造成损失15万元。谢某的行为构成( )。

被处罚人对治安管理处罚决定不服的，既可以申请行政复议,也可以直接提起行政诉讼。

治安案件调查结束后，发现违反治安管理行为人有其他违法行为的，公安机关应当在对违反治安管理行为作出处罚决定的同时，通知有关行政主管部门处理。

公安机关在作出行政处罚决定前，应当告知违法嫌疑人拟作出行政处罚决定的事实、理由及依据，并告知违法嫌疑人依法享有陈述权和申辩权等权利。

某区公安分局依法对李某作出行政拘留5日的行政处罚，该行政处罚决定书应当由作出处罚决定的人民警察签名并盖章。

甲向某派出所投案，并主动供述自己盗窃他人自行车的行为。派出所经调查，没有其他证据证明甲的违法行为，对甲不能作出治安管理处罚决定。

违法行为涉嫌构成犯罪的，转为刑事案件办理或者移送有权处理的主管机关、部门办理，公安机关应当撤销行政案件。

确有违法行为，但有依法不予行政处罚情形的，作出不予行政处罚决定；有违法所得和非法财物的，应当予以退还。

在办理治安案件中，无论是依据一般程序还是简易程序作出的处罚决定，只要有被侵害人，公安机关都应当将处罚决定书副本抄送被侵害人。

限制人身自由的行政处罚权只能由公安机关、人民检察院和人民法院行使。

对破坏居（村）民委员会选举秩序的行为，应当按破坏选举秩序的有关规定给予治安管理处罚。