当系统由于有功不足和无功不足因而频率和电压都偏低时，应该首先解决的问题，因为频率的提高能减少无功功率的缺额，这对于调整电压是有利的。

首先，当系统频率和电压都偏低时，我们需要解决的首要问题是有功平衡。有功功率是指系统中真正做功的功率，它直接影响系统的频率。如果有功功率不足，系统频率会下降，这会导致系统运行不稳定，甚至引发电网故障。 通过增加有功功率，可以提高系统频率，从而减少无功功率的缺额，有利于调整电压。无功功率是指系统中并不做功，但却是必不可少的功率，用来维持电压稳定。因此，有功平衡是解决频率和电压偏低问题的关键。 举个生动的例子来帮助理解：想象一下你在开车上坡，有功功率就好比是你踩油门的力量，无功功率就好比是你踩刹车的力量。如果你踩油门不够，车子就会慢慢往下滑，这时候你需要增加有功功率，才能让车子继续上坡。而无功功率则是用来保持车子在上坡过程中的稳定，避免滑坡或者失控。 因此，有功平衡是解决频率和电压偏低问题的第一步，通过增加有功功率来提高系统频率，进而有利于调整电压稳定。