公安派出所所长郑某擅自将他人交纳的取保候审保证金20万元出借给朋友甲旅游，借出2个月后郑某将钱如数归还。出借过程中，郑某未谋取个人利益。郑某出借保证金的事被媒体曝光后，造成恶劣的社会影响。郑某的行为构成（ ）

　《公安工作国家秘密事项范围的规定》中明确公安工作国家秘密事项共有63项，其中绝密级14项，机密级28项，秘密级21项。

　涉密人员在上岗和离岗前应当签订保密承诺书，不签订的，不得上岗或办理离岗手续。

　同一位民警的涉密单机、公安网计算机、互联网计算机可共用一台打印机。

　销毁机密级、秘密级、警务工作秘密纸介质载体前，应当逐件清点、登记；销毁绝密级纸介质载体前，应当逐页清点、登记。

　收发涉密纸介质载体，应当履行清点、登记、编号等手续。

　涉密文件的复印件等同原件管理，必须在涉密复印机上复印，加盖密级专用章和骑缝章。

　涉密人员离岗离职前，应当清退所有涉密载体，主要包括涉密纸质载体、涉密电子文件、涉密信息设备，取消其涉密信息系统帐户访问权限和涉密场所出入权限，并将清退的涉密载体登记造册。

　同一位民警的公安网计算机可与涉密单机共用显示屏。

　涉密人员直系亲属获得境外永久居留权、长期居留许可或者取得外国国籍的，应当及时向机关、单位报告，书面填写《涉密人员重大事项报告表》。

　违反保密法律法规，尚不构成犯罪，涉及秘密级国家秘密5份以上的，属于“情节严重”。