根据《电信业务经营许可管理办法》，经营许可证审批管理应当遵循公开、公平、公正的原则。

经营者对已经向公众明示的前款事项经相关部门同意可更改。

经营者举办有奖销售，应当向购买者明示其所设奖的种类、中奖概率、奖金金额或者奖品种类、兑奖时间、方式等事项。属于非现场即时开奖的抽奖式有奖销售，告知事项还应当包括开奖的时间、地点、方式和通知中奖者的时间、方式。

经营者不得利用有奖销售手段推销质次价高的商品。

以非现金的物品或者其他经济利益作奖励的，按照同期市场同类商品或者服务的正常价格折算其金额。

抽奖式的有奖销售，最高奖的金额不得超过六千元。

第三条、禁止下列欺骗性有奖销售行为：（四）其他欺骗性有奖销售行为。省级工商行政管理机关作出的认定，无需上报国家工商行政管理局备案。

第三条、禁止下列欺骗性有奖销售行为：（四）其他欺骗性有奖销售行为。由省级以上工商行政管理机关认定

凡以抽签、摇号等带有偶然性的方法决定购买者是否中奖的，均属于抽奖方式。

鉴于资费水平逐年降低，导致企业和用户双方原协议稳定的最低消费通信量不断增加，超出了用户的实际需求，建议电信企业结合 用户需求和市场发展规律，采取恰当方式 妥协降低消费限额或预存话费金额，以有效化解矛盾，构造和谐的电信消费环境。

关于电信企业针对“吉祥号码”设置最低消费或要求预存话费的问题。目前，我国电信监管的相关法律法规已给明确界定，但考虑到用户对此意见较大，建议电信企业现阶段不宜针对靓号设置最低消费或预存话费。另外，修正在抓紧研究制定《电信网用户号码拍卖管理暂行办法》，拟通过拍卖机制解决“吉祥号码”的供需矛盾。