下列对行政机关及其工作人员法律责任的追究主体理解错误的是（ ）。

采用非强制手段可以达到行政管理目的的，同样可以设定和实施行政强制。（）

因查封、扣押发生的保管费用由当事人承担。（）

暂扣许可证和执照是行政强制措施的种类。（）

强制搬迁和强制拆除属于代履行，适用代履行程序。（）

行政强制措施应当由行政机关具备资格的行政执法人员实施，其他人员经过培训也可以实施。（）

没有强制执行权的行政机关只能申请法院执行。（）

划拨存款、汇款、拍卖、加处罚款或者滞纳金等都属于直接强制。（）

行政强制包括行政强制措施和行政强制执行。（）

实施行政强制，应当坚持教育与强制相结合。（）

情况紧急，需要当场实施行政强制措施的，行政执法人员应当在二十四小时内向行政机关负责人报告，并补办批准手续。（）