28.下列()的具体行政行为只能向上一级主管机关申请行政复议。多选题

21.对于数量有限的行政许可两个或者两个以上申请人的申请均符合法定条件的行政机关可以在申请人中任意选择一人准予行政许可,这属于行政机关自由裁量的权力范围。()

20.对于不予受理行政许可申请的,行政机关只需口头告知即可,而不必出具书面凭证。()

19.对申请事项依法不需要取得行政许可的收到申请的行政机关应当在5日内告知申请人不受理。()

18.对行政许可申请进行审查时,发现行政许可事项直接关系他人重大利益的,应当告知该利害关系人。申请人、利害关系人有权进行陈述和申辩。行政机关应当听取申请人、利害关系人的意见。()

17.对行政许可的监督检查实行属人管辖、有关行政机关之间应当相互协作。()

16.对符合法定条件的行政许可申请不予受理的,由其上级行政机关或者监察机关责令改正;情节严重的,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分。()

15.地方政府可以根据当地实际,在法律、法规、规章规定的行政许可条件之外,适当增设其他条件。()

14.地方性法规和省、自治区、直辖市人民政府规章可以设定企业或者其他组织的设立登记及其前置性行政许可。()

13.除依法应当由申请人到行政机关办公场所提出行政许可申请的外,申请人可以委托代理人提出行政许可申请。()

12.出于公益需要行政机关依法变更或者撤回已生效的行政许可给相对人造成财产损失的行政机关应当赔偿。()