下列行为中，不能按非法携带枪支、弹药、管制器具处罚的是（）。

公安机关的人民警察因履行职责的紧急需要、经出示相应证件，可以优先乘坐公共交通工具。

经继续盘问，公安机关不能决定对被盘问人需要依法采取拘留或者其他强制措施的，应当立即释放被盘问人。

为维护社会治安秩序，公安机关的人民警察对有违法犯罪嫌疑的人员，经出示相应证件，可以当场盘问。

公安机关的人民警察对严重危害社会治安秩序的人员，可以强行带离现场。

公安机关的人民警察对违反治安管理的个人，依法可以实施行政强制措施。

公安机关的人民警察因履行职责的紧急需要、经出示相应证件，可以优先乘坐小型出租汽车。

符合治安调解条件，双方当事人同意当场调解并当场履行的治安案件，可以当场调解，并制作调解协议书。当事人基本情况、主要违法事实和协议内容在现场录音录像中明确记录的，不再制作调解协议书。

未取得娱乐经营许可证的娱乐场所擅自从事娱乐场所经营活动的，由公安机关依法予以取缔。

张某盗窃路面井盖（价值人民币400元）的行为，应当按盗窃予以治安管理处罚。

按照《治安管理处罚法》的规定,办理治安案件所查获的毒品、淫秽物品等违禁品，赌具、赌资，吸食、注射毒品的用具以及直接用于实施违反治安管理行为的本人所有的工具，应当予以没收，按照规定处理。