以下哪项是行政强制设定时，起草单位需向制定机关说明的内容（ ）。

行政机关依照法律、行政法规规定利用电子技术监控设备收集、固定违法事实的，应当经过法制和技术审核，确保电子技术监控设备符合标准、设置合理、标志明显，设置地点应当向社会公布。

公民、法人或者其他组织违反行政管理秩序的行为，依法应当给予行政处罚的，行政机关必须查明事实；违法事实不清、证据不足的，免于行政处罚。

违反法定程序构成一般违法的，行政处罚无效。

实施行政处罚，适用违法行为发生时的法律、法规、规章的规定。但是，作出行政处罚决定时，法律、法规、规章已被修改或者废止，且新的规定处罚较轻或者不认为是违法的，适用新的规定。

精神病人、智力残疾人在不能辨认或者不能控制自己行为时有违法行为的，不予行政处罚

不满十四周岁的未成年人有违法行为的，应当从轻或者减轻行政处罚。

行政机关在作出行政处罚决定之前，应当告知作出行政处罚决定的依据。

行政处罚的实施主体不具有行政主体资格的，行政处罚无效

受委托的组织实施行政处罚的行为由其自身对该行为的后果承担法律责任。
　

行政机关依法可以在其法定权限内自主决定是否将其行政处罚权委托符合条件的组织或个人。